【視傳媒記者黃雋淮／臺南報導】

台南市政府明年度總預算案將舉債44億元，市府表示會積極開拓財源。台南市議員盧崑福今（7）日在市政總質詢時，拿出審計處糾正報告打臉市府，直指全國六都只有台南沒有訂定自辦重劃案件審查收費辦法及自辦重劃區管理維護自治條例，每年短收5億元。稅收不足狀況下，市府違規罰款分配金額是3.71億元，但實踐數竟然達到6.31億元，超收比例達百分之七十，坊間才會傳言「稅收不足、罰單來補」。

▲盧崑福批地政局失職 未訂定自辦重劃區收費辦法 市府稅收不足竟拿罰單來補。(記者黃雋淮 攝)

市議員盧崑福趁市政總質詢時，拿出兩項稅收短少，一項稅收暴增議題來凸顯市府財政問題。他說，從107年起高雄、桃園、台東、台北、台中、南投、新北等七縣市都訂定自辦重劃案件審查收費辦法，全國六都只有台南市沒有訂定。審計處連續兩年糾正台南市，直到112年，台南市政府依舊沒有訂定審查作業規定。

盧崑福又說，從100年起台中、新竹、桃園、花蓮、宜蘭、台東、嘉義、南投等八縣市都訂有自辦重劃區管理維護自治條例，也就是自辦重劃完工後道路、水溝、路燈、公園、社區清潔管理維護費都要自辦單位負責，但台南市沒有訂定這項辦法，這些費用竟然要市民自己買單。

盧崑福說，目前全市有58個自辦重劃區正進行中，每個審查作業費約100萬元，合計約6000萬；58個自辦重劃區總面積354公頃，每公頃工程費2500萬，管理維護費是總經費的百分之五，初估約4億4000萬元，市庫總計短少約5億元。

盧崑福質詢地政局長陳淑美目前進度，陳局長跳針回答「議員支持，我們馬上就送自治條例」、「108年已經準備好自治條例」。他憤怒表示，陳淑美就任地政局長迄今已經六年，這兩項自治條例還沒送到議會，這就是台南市政府「稅收不足，猛開罰單」的實證。

另一項「稅收不足」是學校太陽光電回饋金短收，盧崑福表示，審計處日前糾正教育局，112年1到6月有14個小學回饋金收入短收，也就是校園太陽能回饋金未達預算半數，教育局回覆「預算編列未詳實」、「請廠商定期清洗太陽能板維護發電效能」。盧崑福說，校園太陽能光電都有固定租金，也就是基本保障收入，但市府在預算稅入項目卻未編列基本保障額度，又是另一項稅收不足的問題。

盧崑福點出台南市政府兩項稅收不足問題後，又直指市府把跟全體市民當韭菜割，開罰單搶錢。他以新北、桃園、台南、高雄四都113年上半年違規罰款差異統計表，赫然發現台南市自訂的分配數金額雖然最低，但增減率卻是高達百分之七十，市警局自訂的分配金額是3.71億元，但實踐數竟然達到6.31億元，根本就是把台南市民當韭菜割。他要求市長黃偉哲重視這三項議題，千萬不要讓民眾認為市府稅收不足，只會開罰單搶錢。

對此地政局統計，目前臺南市辦理中自辦市地重劃區共有44區，合計面積約315.47公頃。其中，核定成立重劃會逾10餘年仍未完成辦理完成者計9案，有2案已完工，另外7案刻正依法督促辦理。

有關部分自辦重劃辦理時程過久問題，黃偉哲市長表示，對於本市已辦理超過10年自辦市地重劃會請地政局檢視是否有持續推動，必要時協助輔導改善，倘有廢弛情形，應予警告、命其重新整理或依法解散。

地政局目前針對自辦重劃延宕原因進行分析與輔導，依法加強督促儘速辦理。另外，目前獎勵所有權人辦理市地重劃辦法尚有不足之處，造成許多糾紛及訴訟，故監察院糾正內政部研議修法，內政部將於11月18日邀集各縣市政府研商修法，地政局亦會依據本市自辦重劃發生問題，開會時提供修法之建言。

地政局表示，台南市除已訂有自辦重劃審查基準外，亦已參考其他5都及其他縣市研訂收費基準，後續將依法制作業程序儘速實施，落實使用者付費原則。另外，為落實要求自辦重劃落實工程品質及後續管理維護，地政局亦研擬了本市之自治條例，要求自辦重劃會提撥管理維護費用之自治條例，後續依法制作業程序辦理送議會審議。

因現行公辦重劃有盈餘撥充平均地權基金及為當地增添建設之法令規定及機制，而本市亦建議內政部納入本次修法方向，以全國性的法規，規範開發盈餘歸公機制，促使地利共享。